[文本/观察者网刘基]
美国总统拜登6月6日(当地时间)发表声明说，为了解决该国发生的能源紧急情况，美国企业允许在未来24个月内免税进口柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的光伏组件等。美国商务部当天表示，免税措施将在东南亚4个国家结束，对中国和台湾征收的相关关税将保持不变。
据美国《纽约时报》分析，拜登政府颁布免税措施是美国太阳能进口商对本土制造商的胜利。今年3月，本土制造商举报，中国光伏企业通过东南亚子公司规避美国进口关税，导致美国光伏产业动摇，318个光伏项目被取消或推迟，导致“整个产业瘫痪”。
报道指出，目前拜登政府宣布免税措施将使中国受益，美国暂时不能惩罚中国企业所谓的“违反贸易”行为，也不能削弱中国在光伏产业全球供应链中的地位。
安装在美国密歇根州的太阳能电池板，美国媒体拍摄的照片
《纽约时报》报告截图
美国宣布免除东南亚4个国家的2年关税
据白宫网站6日发布的相关说明，美国总统拜登宣布，由于俄乌冲突造成的能源市场中断和极端天气，美国已经进入能源紧急状态。
为了解决该国面临的电力中断风险，拜登方面援引《国防生产法》 (DPA)表示，加快清洁能源技术的国内生产，短期内大量进口光伏组件、电池等以满足需求。
为此，美国宣布，美国本土的光伏进口商可以在未来24个月内免税进口柬埔寨、马来西亚、泰国、越南的光伏组件电池等。从今天开始生效。
白宫声明截图
同一天，美国商务部发表声明说：“总统宣布对光伏电池和零部件供应短缺进入紧急状态。”据总统公告，商务部将公布允许柬埔寨、马来西亚、泰国、越南光伏电池和零部件(等进口产品)免税24个月的法规。
美国商务部表示，美国对从中国和台湾进口的光伏电池和零部件征收的现有关税仍然有效。此外，他们还将继续调查中国光伏企业是否通过东南亚企业规避美国关税。调查的所有结论将在两年免税期结束后适用。
这里所谓的“反规避调查”与中国有关，但也涵盖了美国光伏产业内部的一些冲突。
一次调查动摇了美国光伏产业。
据拜登《纽约时报》 6日报道，美国提出免税措施是在美国光伏进口商的压力下取得的“胜利”。相反，美国本土光伏制造商将受到免税措施的影响。
实际上，美国近年安装的光伏组件一直依赖海外进口。第一次进口中国后，美国有投机中国光复企业的行为，随后在2011年对中国相关产品进行了调查，并征收了惩罚性关税。(威廉莎士比亚，Northern Exposure(美国电视剧)，中国名言)之后，美国转向台湾地区进口，但2015年也对台湾相关产品征收关税。
今天，美国的进口光伏组件主要来自东南亚。正如美国总统拜登6日在声明中所说，美国近几年安装的大部分光伏组件都是进口的，其中约四分之三来自东南亚。
据《纽约时报》称，来自海外的大量进口商品影响了美国本土制造商。3月25日，美国加利福尼亚州一家名为Auxin Solar的太阳能电池板制造商向美国商务部提交请愿书，要求调查中国光伏企业是否通过东南亚规避关税进入美国市场。美国商务部同一天开始调查。
t>美国Auxin Solar公司CEO马蒙·拉希德（Mamun Rashid），图自美媒
