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对华关税政策反复摇摆,白宫否认“给中国送礼物”!

[《环球时报》驻美、韩国特约记者郑科、张晶《环球时报》记者叶文]拜登政府何时取消对中国美产品的关税、何时取消成为美国媒体反复报道和猜测的话题。由于美国政府内部的分歧,官员多次发言前…

[《环球时报》驻美、韩国特约记者郑科、张晶《环球时报》记者叶文]拜登政府何时取消对中国美产品的关税、何时取消成为美国媒体反复报道和猜测的话题。由于美国政府内部的分歧,官员多次发言前后不一致,最近的情况发生在5日和6日。美国商务部长雷蒙多刚刚说:“拜登政府正在研究取消部分对华关税”,美国贸易代表黛西说:“对华关税问题应该按照美中战略进行审查。”面对高通货膨胀和各种社会问题,越来越多的人认为美国政府的选择余地不是很大。当地时间6日,白宫发表声明说,由于美国国内电力供应可能不足,为确保美国国内的太阳能产业继续运营,将对从柬埔寨、泰国、越南、马来西亚进口的太阳能部件免征关税,为期两年。这一决定受到产业组织的欢迎,遭到了声称“中国将太阳能产业转移到东南亚”的美国企业的反对。“这不是给中国的礼物吗?”当天在白宫记者招待会上,有记者这样问,发言人坚决否认。中国外交部发言人贾奥里珍7日在回答有关问题时表示,中方呼吁中国停止无理打压中国企业,停止扰乱供应链产业链的错误做法,为中美清洁能源和气候变化合作创造有利条件。

美国高级官员前后两天的发言有明显的差异

据美联社6日报道,美国贸易代表黛西当天出席了华盛顿国际贸易协会主办的活动,并没有直接回答白宫是否即将宣布新的对华贸易措施的提问。她说,在与中国的贸易问题上,美国必须全盘考虑,“对拜登政府来说,真正重要的是如何全面管理(美中贸易)关系,给他们带来深思熟虑、战略谨慎的方法。”对于美国社会要求取消大众关税以解决美国目前的高通货膨胀问题,戴西说,对抗通货膨胀是一个更复杂的问题,不仅仅关注中国产品的关税就能解决。

黛西的态度与前一天美国商务部长雷蒙多的话有明显的差异。雷蒙多5日在接受拜登媒体采访时表示,美国已经要求商务部取消对家庭用品、自行车等中国产品征收的关税,但对钢铁和铝征收的关税将保留关税,以保护美国的工人和钢铁产业。

据《美国之音》报道,白宫内部对是否取消特朗普政府时期开始对中国商品征收的关税存在分歧。除了商务部长雷蒙,财政部长耶伦也主张至少废除部分关税,以降低对美国通货膨胀的压力。美国的通货膨胀率处于40年来的最高水平。但是黛西反对美国单方面减免对中国商品的关税,认为关税是今后与中国谈判的重要砝码。

美国政府的6日运动似乎也表现出反复动摇的心情。据《纽约时报》报道,拜登6日以美国电力短缺的前景为由,动用紧急许可,要求免除从柬埔寨、泰国、越南、马来西亚进口的太阳能组件的关税,为期两年。白宫表示,俄乌冲突造成的能源市场中断和气候变化造成的极端天气事件等威胁着美国为人民提供充足电力的能力。近年来,美国安装的太阳能组件大部分是进口的,2020年来自东南亚的组件约占进口组件的四分之三。但是最近商务部的调查使美国企业无法进口太阳能组件。声明还表示,美国将动员《国防生产法》许可,加快拜登太阳能组件的制造速度。

白宫的此次声明距离美国商务部宣布对东南亚4个国家的太阳能产品进行调查只有2个多月的时间。根据《华尔街日报》,美国商务部3月底宣布,中国太阳能零部件生产商将通过在东南亚国家开展业务来规避进入美国市场的高额关税。要求进行这项调查的美国奥克辛太阳能公司表示,中国制造商通过将生产转移到邻近国家,避免了美国的关税。6日,该公司CEO拉希德谴责拜登“调查非法干预”,“为中国支持的特殊利益集团打开了大门”。美国清洁电力协会负责人称赞说,政府的行动将有助于恢复美国的太阳能建设和国内生产活力,恢复可预测性和商业确定性,实现减排目标。

《华尔街日报》 7日,一些人质疑拜登越权,认为这种紧急权力的使用极为罕见,因此取消了正在进行的贸易调查,开创了危险的先例。美国政府官员表示,政府的行动不会妨碍商务部的调查。该计划创造了美国太阳能开发商可以暂时获得供应的“过渡期”,太阳能电池板制造商可以构建有限的能力。在美国,太阳能开发商和安装企业的数量比太阳能电池板制造商多得多。

“这不是给中国的礼物吗?”

关于进口太阳能产品的争议只是美国国内各种利益集团之间矛盾的冰山一角。在这场“光伏争论”中,华盛顿一直处于中心位置。《纽约时报》,与此同时,拜登说,在高通货膨胀时期,他想确保充足和廉价的太阳能电池板供应,将美国停滞的太阳能项目重新纳入轨道,有助于实现他的“气候雄心”。但是,这一决定将推迟惩罚白宫的其他目标——中国企业的“贸易违规”,削弱北京在全球供应链中的作用。据报道,美国公司早就引进了太阳能技术,但近几十年来,随着中国开始主导全球太阳能制造业,美国开始了“仓鼠式”反击。2011年和2015年,美国接连以“非法补贴”为由对中国大陆和台湾的太阳能产品征收关税。2021年6月,美国政府又以“强迫劳动”为由,将多个中国新疆的太阳能材料生产者列入制裁名单。

“取消东南亚国家的太阳能产品关税不是给中国的礼物吗?”在白宫6日的记者招待会上,有记者这样问。白宫新闻秘书卡琳让皮埃尔断然否认这些措施没有提到中国,而是让太阳能制造商推进项目,以确保美国电力供应的可靠性,降低美国家庭的生活成本。”中国大陆和台湾的太阳能电池板将继续征收关税.”

拜登政府赶紧停止商务部的调查,放开了对东南亚国家的太阳能产品免税进口。其背景是民主党政府在中期选举中

前面临的低落民意。《华尔街日报》7日发布“全国民意研究中心”的一项新调查称,美国人对本国经济深感悲观,约83%的受访者把国家经济状况描述为“糟糕”或“不太好”。评论称,美国人情绪低落,对经济的不满意程度处于多年来最高水平。这种悲观并不局限于当前的经济状况,美国的政治制度、美国的全球领导者角色及其帮助多数人实现美国梦的能力也受到怀疑。

  “是否取消对华加征关税,拜登已有初步判断”

  “拜登因通货膨胀急得像热锅上的蚂蚁”,韩国《世界日报》7日的报道称,在通货膨胀面前,就连一度惊涛骇浪的美中贸易战也失去动力。拜登政府高官公开表示将撤销部分对中国产品加征的关税,这是因为中期选举前要顾忌美国国内民意。美国最新的民调显示,仅有28%的美国人认为拜登政府在遏制通货膨胀方面“措施充分”,最近拜登的支持率已经跌到36%,创下其就任之后的最低值。彼得森国际经济研究所(PIIE)的研究报告显示,取消对包括中国商品在内的一系列关税,可能会将美国的通胀率降低1.3个百分点。

  中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文7日对《环球时报》记者表示,从拜登近期的发言来看,他本人对于是否取消对华关税的问题已有初步判断,他至少倾向于部分取消关税。眼下,拜登最重要的国内任务就是抑制通胀,取消关税是其选项之一。美国政府内部针对是否取消对华关税的各种相互矛盾的声音,其出发点都是美国自身的利益。若美国国内没有通胀问题,取消关税的争议可能压根就不存在。

  当地时间7日上午,美国财长耶伦在参议院财政委员会接受质询。路透社称,耶伦因“错误”预估美国通胀水平面临议员们的“拷问”。她在致辞中表示,美国正在面临“不可接受的通胀水平”,必须推出合适的、不伤害美国经济的财政措施。

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