奋进新征程 建功新时代·非凡十年·生态环境篇
天蓝、水清、地绿成为幸福生活“标配”
——湘潭十年“生态答卷”
“湘潭之光”雕塑在蓝天白云下巍然耸立。
时已立秋，夏未走远。在湘潭，艳阳高照的日子，漫步湘江河畔，蓝天白云，随手一拍就是大片。“漫江碧透的江水，治愈系的天空，日子总是温柔又闪光。”日前，市民赵洪溧将从河西走到河东拍摄的蓝天白云江景图上传朋友圈，引发强烈的共鸣。近年来，湘潭朋友圈常被“蓝朋友”刷屏、被“双彩虹”惊艳，交流美图、欣赏美景成了人们生活一大乐趣。这折射出来的是，湘潭人民日益强烈的生态环境获得感和幸福感。
党的十八大以来，湘潭在习近平生态文明思想引领下，坚持一张蓝图绘到底，走过了治污史上极不平凡的十年。这十年，湘潭生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有。这十年，湘潭生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。这十年，湘潭生态文明成了公众共同参与、共同建设、共同享有的事业。
让我们从人物故事、企业蜕变和数据融合中，感受正在变为现实的美丽湘潭。
曾经寸草不生的竹埠港，如今又重新披上了绿装。
向“新”而生，生态环境改善成效显著
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。湘潭市委、市政府顺应人民对美好生活的新期待，持续深入打好污染防治攻坚战，加大污染防治力度，生态环境质量发生历史性改变。
蓝天保卫战
——还老百姓蓝天白云 繁星闪烁
空气质量直接关系到广大群众的幸福感。
然而，我们把时间拉回到十年前，很多地方被一层灰色笼罩。2013年元旦刚过，一场雾霾席卷湘潭，成为市民“无法呼吸之痛”。这一年，雾霾像个不速之客，不时造访，人们谈霾色变。全年365天，45天重度污染，4天严重污染，35天中度污染，空气质量超标天数为48.2%。
心肺之患，病在天上，根在地面。党的十八大以来，湘潭从产业结构调整到清洁能源替代，从秋冬季大气污染防控、污染防治“夏季攻势”到长株潭区域联防联控，“蓝天保卫战”立体作战图日益清晰；从污染减排、机动车尾气排放到绿色建筑工地、道路扬尘等，治霾由点到面全线铺开；从大唐湘潭发电、湘钢、湘潭电化等重点行业企业超低排改造，到挥发性有机物治理，治理项目逐步落实；从连续开展“亮剑行动”（工地扬尘整治）、“飓风行动”（工业污染防治）到“利剑行动”（联合执法）、夜鹰行动（夜间执法），一系列执法行动力度空前；从“十个严禁”到“五个一律”再到“重拳整治”十条措施，蓝天保卫战打法越发凌厉。
“ ‘十三五’以来，湘钢投入近60亿元进行焦炉、烧结机等环保提质改造和节能降耗项目，实现污染物超低排放；韶峰南方水泥投资20亿元进行技术改造和节能环保升级，打造绿色建材产业园，综合能耗可下降13.3%。”湘潭市生态环境局大气科有关负责人介绍，今年出台的“重拳整治”十条措施则不仅强调了“企业严治”，更加突出了“党委严抓、政府严管、部门严查、个人严守”等，并将考核压实到各级党委，切中“要害”，对月度、季度、半年度考核排名靠后的城区乡镇、市直部门和县市区，分别由分管负责人、主要负责人及党委（组）主要负责人公开检讨。
数据显示：2021年湘潭市环境空气质量优良天数308天，优良率为84.4%，较2013年增加32.6个百分点，优良天数增加119天；较“十二五”末增加6.6个百分点，优良天数增加24天；主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO浓度较“十二五”末分别下降18%、32.5%、61.9%、21.6%和15.4%。
如今，市民们不时在朋友圈晒图：空气好了，蓝天白云、繁星闪烁随处可见。这背后印证的正是湘潭打赢“蓝天保卫战”的坚定决心和不懈努力。
从千疮百孔的废弃地到如今的湘潭锰矿国家矿山公园，“百年锰都”以全新的姿态阔步向前。
碧水保卫战
——让“母亲河”永葆生机活力
湘江是长江的主要支流之一。千里湘江，一路向北，在湘潭缱绻划出一道美丽“U”形弯，孕育了一个流金淌银的聚宝盆。
然而，随着城市的发展，一个个高耸入云的烟囱慢慢给湘江蒙了尘，人们发现，江水不再清澈，散发出刺鼻的气味，鱼儿也有了一股柴油味。特别是十多年前，株洲清水塘镉污染事件，让人开始关注湘江水质。
如何让负重前行的“母亲河”重现漫江碧透呢？湘潭市委、市政府从2013年起，按照省政府湘江污染防治“一号重点工程”部署，连续实施三个“三年行动计划”，碧水保卫战拉开新篇章。湘潭以壮士断腕的决心，投入资金20亿元，关停拆除竹埠港区域28家化工企业，摘掉了污染湘江的“毒瘤”。湘潭一手抓竹埠港、锰矿、湖铁及周边地区、南天农药厂及周边等污染场地的综合治理和修复，从源头直击污染“痛点”；一手抓城镇污水处理厂建设、黑臭水体治理、饮用水水源地专项整治、涟水流域综合整治、畜禽养殖退出等综合施策，持续发力，一步步助推湘江还原成最初的美好。
数据显示：2013年湘潭监测断面为8个，Ⅱ类水质占比75%；2021年湘潭市开展监测的断面增加到15个，其中12个达Ⅱ类、占80%，均全部达到考核要求；县级以上在用集中式饮用水水源水质达标率均为100%。
如今，持续关注湘江的环保志愿者不禁感叹：水清了，鱼多了，鸟来了，近年来，曾在国内绝迹的珍稀鸟类彩鹮、“鸟中熊猫”黑鹳、濒危鸟类东方白鹳以及娃娃鱼、桃花水母等珍稀物种近来相继在湘潭出现。湘江“母亲河”重新焕发勃勃生机，为湘潭高质量发展注入源源不断的动力。
净土保卫战
——让百姓住得安心、吃得放心
土壤安全事关“脚下环境”和“餐桌”安全。
尽管土壤污染不及空气、水一样直观，让人感受深刻。然而，在重工业城市，土壤作为人们赖以生存的基本条件，污染也曾伴随工业化进程越来越突出。
未雨绸缪。实际上，湘潭对于土壤治理谋划很早，“十二五”初期，湘潭就立足土壤污染现状，明确了治理目标，突出产业结构调整，加快重污染传统产业退出和新兴产业发展，较好解决土壤污染源头问题，湘潭市土壤环境保护和治理工作走在全国前列。“十三五”期间，湘潭市作为土壤污染防治省级先行区，共争取国省重金属和土壤治理项目100余个、专项资金超过13亿元，大力推进竹埠港区域性风险管控、南天东西厂区土壤污染治理、五矿地下水铬污染治理等重点项目，积极推进解决历史遗留问题。今年，湘潭市被生态环境部选取作为“十四五”土壤污染国家先行区，正以耕地土壤污染源头预防和土壤污染重点监管单位源头预防为重点，解决一批影响土壤环境质量的源头污染问题。
数据显示：湘潭重点区域土壤污染治理加速推进，2021年湘潭市污染地块安全利用率达到90%，受污染耕地安全利用率达到91%。
如今，人们真切地感受到，湘潭大地的“伤疤”被抚平了，一幅生态宜居、宜业宜游，人与自然和谐共生的美丽画卷，正在湘潭加速绘就。
推进超低排改造和无组织排放深度治理的湘钢，正在加速变成一座绿色生态园林工厂。
逐“绿”而行，绿色发展成效不断凸显
如果说湘潭在污染治理、节能减排上做的是减法，那么在绿色发展上做的就是加法。
绿色是湘潭靓丽的底色，高质量发展必然是绿色发展。作为一座老工业城市，湘潭不断强化生态优先、绿色发展的理念，奋力跨越污染防治和环境治理的重要关口，推进“碳达峰”行动，走出一条绿色发展、低碳循环的发展新路。
这十年来，湘潭坚决淘汰落后产能，不断探索产业转型升级新路。竹埠港老工业区关停退出后，探索重金属污染治理PPP模式，第三方环境治理成为国家试点。如今，竹埠港新区正按照“绿蔓智城、最美湘江岸”定位进行开发，将加速打造成为“长株潭最美江岸、高端商务与高端商住板块、湘潭城市新中心”，绿色、宜居、智慧、畅达、兴旺、美丽将成为竹埠港新区的“关键词”。与竹埠港一河之隔的锰矿独立工矿区，完成改造搬迁、淘汰关闭涉锰污染企业后，以裕能新能源、湘潭电化等为代表的新能源新材料产业新城加快建设。
这十年，湘潭不断壮大培育新产业，将发展战略性新兴产业作为高质量发展的重要举措，形成了以吉利汽车、哈电风能、湘潭电化、裕能新能源、桑顿新能源为代表的新能源汽车和储能材料产业链。2021年，全市战略性新兴产业总产值占全市规模以上全部工业总产值比重为29.2%，处于全省第一方阵。“这家企业因节能、降耗、减污、增效成功获批国家级绿色工厂，并获国家第五批绿色设计产品奖励。”湘潭市生态环境局高新分局有关负责人介绍，哈电风能是中国大型风力发电装备龙头企业，目前，在全国建成200余个风电场，每年累计发电超400多亿度，年均减少二氧化碳排放超1242万吨。
这十年，湘潭大力发展循环经济，创建了以湘乡市、天易经开区为代表的工业固废资源综合利用示范基地，雨湖高新区正着力打造“长株潭城市矿产加工利用基地”，全市年处理废钢铁、废玻璃、废铜近200万吨。“十四五”期间，湘潭计划完成废旧物资循环利用重点建设项目22个，完成总投资40.8亿元，新增废旧物资循环利用能力700万吨。
数据显示：“十三五”期间，湘潭市二氧化硫（SO2）总量削减率和氮氧化合物（NOX）总量削减率分别为50.5%、30.1%；湘潭用能源消费年均2.5%的增速支撑了年均7.1%的经济增长，单位地区生产总值能耗累计下降19.8%，单位GDP二氧化碳排放量由1.93tCO2/万元降至1.55tCO2/万元，下降20.05%，超额完成目标。
如今，湘潭“生态优先、绿色发展”的理念已在湘潭生根发芽，一座历经转型阵痛的老工业城市正朝绿色高质量发展之路阔步前进。
大唐湘潭发电于2017年在同行业中率先完成超低排改造，誓与蓝天白云相守。
有“为”而治，推进生态文明建设
生态兴，则湘潭兴；生态美，则湘潭美。
党的十八大以来，湘潭以习近平生态文明思想为指引，以绿色发展为主线，以解决生态环境领域突出问题为导向，勇蹚生态文明领域改革“深水区”，有力推动生态领域治理体系和治理能力现代化，书写了生态文明改革和建设的“湘潭样本”。
湘潭市生态环境局党组书记、局长贺丰炎介绍，2013年，湘潭市环保工作联席会议制度办公室成立，负责湘江污染防治“一号重点工程”；2016年，湘潭市成立大气污染防治工作领导小组办公室，同年，湘潭在全省率先成立市生环委，明确了各成员单位职责和议事制度，明确了部门工作任务及要求；2017湘潭市成立突出问题整改领导小组办公室；2020年，“四办合一”成立湘潭市环委办综合室，入驻市政府集中办公，是全省唯一一个由市政府直接领导的“生态环保”统筹协调机构；建立了“调度、通报、督查、警示、约谈、考核、问责”制度闭环；成为全省首个协调议事机构设置与机构设置试点城市；协调议事机构实现全市各县市区全覆盖，生态环境共治大格局初步形成。
2019年，湘潭在全省率先实现了县市区队伍“零问题”上收，在全省第一个完成市生态环境局领导班子管理权限交接、市州生态环境监测中心挂牌和县市生态环境保护综合行政执法局挂牌，垂直管理新格局基本形成。
2020年市环委会升格为由市委书记任主任、市长任副主任。湘潭还在全国除京津冀26个城市之外，在全省率先建立空气监测小微站；全省首创组织400多名网格员、聘请300多名环保志愿者开展蓝天保卫战日常巡查；建立起“人机结合”网格监查体系；在全省率先开展生态环境违法行为有奖举报。通过生态文明体制改革，湘潭市健全了党委领导、政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，构建了一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，全面提升了生态环境治理能力现代化水平。
一江碧水穿城过。（记者 陈旭东 摄）
近年来，湘潭市立足生态文明体制改革，强调统筹山水林田湖草系统治理，“全方位、全地域、全过程”开展生态文明建设，推动山水林田湖草系统治理能力提升。湘潭市森林覆盖率稳定在46.8%以上，森林蓄积量增长30万立方米以上，湿地保护率稳定在72%以上，草原综合植被盖度达到87%以上，均已提前达标。
这十年，从修订《环保法》到“气十条”“水十条”，从制定“土十条”到《长江保护法》《噪声污染防治法》等法律，生态环境的法治大网越织越密，从党政领导干部生态环境损坏责任追究办法到“三线一单”生态环境分区管控，环保法规制度形成了有力震慑。特别是新《环保法》实施后，湘潭率先在全省设立公安环保工作联络室，办理了全国首例环保行拘案、全省首例大气污染入刑案，开具了全省首个按日计罚罚单。近年来，湘潭市不断推动环境行政执法与刑事司法衔接工作，加快完善了现代环境监管体系，在全省首个成立市公安局环境犯罪侦查支队，成立了湘潭市人民检察院驻市生态环境局检察联络室，进一步加强检察机关与生态环境部门的沟通和协调，实现行政处罚和刑事司法无缝对接。“三线一单”生态环境分区管控走在国省前列。
这十年，中央环保督察及其“回头看”、省级环保督察及其“回头看”、“洞庭清波”，一场场环保风暴动真碰硬，通过实行“领导包案”、开展“回头看”、验收销号等，解决了一大批历史遗留生态环境问题；拆除富力城违建别墅、拆除长江水库养猪场、整治港口码头，还绿于民，让水库重回一湖清水，打造“最美黄金水岸”，一个个污染“差等生”成为治理“优等生”。从生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，到河长制、林长制，再到生态补偿、生态损害赔偿等制度，生态文明制度建设深入推进。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。站在新的历史起点上，贺丰炎表示，湘潭市生态环境局将发扬“三牛”精神，弘扬“四干”作风，全力以赴守护绿水青山，为加快建设“四区一地一圈一强”，奋力建设社会主义现代化新湘潭筑牢生态屏障，让生态环境更美好，人民生活更幸福。
环保志愿者说环保
——从微博记录看十年生态环境之变
毛建伟
作为一名环保志愿者，我一直有用微博记录环保工作的习惯：从2011年11月2日在湘潭河东污水处理厂排口发布第1条观察排污口微博，到2022年8月26日还是在这里发布第722条观察微博，平均5.5天发布一次排污口微博。翻看以前的微博记录：污水排量大，呈黑色、红色、黄色，有异味、有泡沫，垃圾多，再看现在的微博记录：无污水排放、排放水量小，水清无异味、无泡沫，无垃圾或少量垃圾。
通过政府入河排污口“一口一策”整治等工作，现在湘潭排污口越来越少了，很多生活污水排口截流了，污水通过管道输送到污水处理厂处理，特别是工业排污口变化很大，以前我们经常举报竹埠港大排口排污异常，竹埠港“退二进三”以后，化工企业全部搬停退出，现在这里也从化工味刺鼻、排污口出水五颜六色、寸草不生到出水清澈、水草萋萋，不时还有人在这里垂钓休闲。我们开玩笑说，变化太大了，看排污口的志愿者都要“失业”了。
排污口是污染物进入河流的最后一道“闸口”，从排污口之变可窥见湘江之变，这些年，我们欣喜地看到，江水更清了，岸更绿了，鱼更多了……
从微博记录也不难看出，十年前，湘潭天空时常被灰霾笼罩，现在我们志愿者之间鲜少再谈及雾霾这个话题，相反，我们更多的是开展蓝天“随手拍”活动，记录蓝天白云的美景。
十年，我们湘潭水更清了，天更蓝了，环境更宜居了，我们环保志愿者团队也更强大了：十年前，我们湘潭生态环保协会会员不到100人，而且退休的、年纪大的居多，现在民间河长、蓝天卫士就有将近2000人，很多年轻人也加入保护碧水蓝天行列，环保活动中经常可见夫妻档、父子兵。
十年的坚守，有你有我，还会有更多人、很多个十年，大家为一个共同的目标而努力，那就是守护好毛主席家乡的碧水蓝天。
