3月下旬，中石油、中石化、中海油相继发布2023年天然气销售方案，“三桶油”与下游城燃企业的天然气中长期合同签订工作进入了新阶段。
天然气供给是保民生促发展的重要保障之一，随着我国生产生活方式的转变，天然气消费量正逐年递增。目前，我国正在积极推动城市燃气改革，助力经济社会发展绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。近几年来，因面临购销气价倒挂的现实局面，国内部分城市燃气企业出现大面积亏损和经营业绩大幅跳水，保供积极性受挫，逐渐影响到城市燃气安全稳定供应。2022年-2023年采暖季，在国内天然气供需相对宽松的背景下，因合同内低价居民气量不足，北方部分城市曾出现天然气断供、限气现象，引发社会关注。
近期“三桶油”发布2023年天然气销售方案，可以说让翘首以盼的城市燃气企业喜忧参半。喜的是从相关文件来看，中石油已要求旗下各单位按照国家发改委规定开展气量核查，明确含居民气、农村居民“煤改气”及集中采暖气量，在民生保供之路上先行一步。忧的是，虽然中石化、中海油在部分省份也已出台年度合同签订方案，但中石化的最新销售方案要求合同气量按照不高于2022年合同年实际气量的90%-95%签署，气量供应让城燃企业“吃不饱”。更令城燃企业发愁的是，中石化、中海油都没有居民气量价格标签，这意味着接驳中石化、中海油气源的各城燃企业，供给居民用户的燃气要和供给工商业非居民用户的一样遵循市场化定价，无法像中石油客户一样享受低价居民用气保障。为了保证居民用气，低价气量不足的下游城燃企业必须高价购买合同外气量再低价保供，这将让城燃企业继续面临高价买气低价供供气的价格倒挂困境。
据悉，为充分了解城市燃气企业发展现状，共商助企纾困解难良策，中国城市燃气行业协会2月25日在深圳召开座谈会，探讨天然气上下游价格联动促进居民用气报量保价供应，中国城市燃气协会及华润燃气、新奥燃气、港华智慧能源、中国燃气、深圳燃气、重庆燃气、杭州燃气、沈阳燃气、奥德燃气、陕西燃气、天伦燃气等国内部分城燃企业负责人参会。
会后，中国城市燃气行业协会形成《关于支持城市燃气企业纾困解难持续健康发展的建议》，并向国家发改委提交。《建议》提出，因上游气源单位中石油、中石化、中海油“三桶油”的天然气供资源量价问题及上下游价格联动机制存在的问题，使得城市燃气经营出现困难，难以实现国家提出的老旧燃气管网改造、消除燃气安全隐患、燃气安防措施推广、智慧燃气建设、提升用户服务品质等目标和要求，希望中石油、中石化、中海油等上游企业和城燃企业共担“保障城市燃气安全稳定供应”责任，落实国家发改委政策足量稳价保，特别是考虑存量用户自然增长，疫情后复工复产经济提振，及双碳过程中天然气发挥过渡时期主力军作用等因素，按照国家发改委政策要求，希望上游气源单位与下游城燃企业签订更加合理的合同气量，确保城燃行业健康、可持续发展。
同时，《建议》希望进一步规范上游价格管理，简化合同定价标签，优化合同管理，建立及时、完善的城市燃气终端销售价格定价机制，进而解决此前用气价格不能与实际采购成本及时联动、及时反映的问题。建立“综合采购成本+配气价格”的价格联动机制，居民气价调整实行季度联动，非居民气价调整实行月度联动。
记者了解到，2022年-2023年采暖季，在国内天然气供需相对宽松的背景下，因合同内低价居民气量不足，北方部分城市曾出现天然气断供、限气现象，引发社会关注。
